江苏“林产业第一县”发展路径分析：必威betway体育

江苏邳州，曾多次是一个补林少绿、洪涝灾害时有发生的地区，现在，这里沦为全国平原绿化先进县、全国仅次于的优质人造板加工基地，构建了从少林地区到林业大县、产业强县、生态强县的科学改变。作为江苏省“林产业第一县”，目前，邳州享有林地72万亩，森林覆盖率多达31％，高达全国平均数13个百分点。

全市林产业年产值220多亿元，构建了大地增绿、农民减免、企业增效、政府减税，走进了一条生态与产业、兴林与富民有机融合的成功之路，建构了闻名全国的“邳州现象”。　　立体化栽种：由少林地区向林业大县改变　　过去，邳州“风飞舞黄土，日照摊地皮”，是一个补林少绿、洪涝灾害时有发生的地区，转入二十一世纪以来，这里以“绿色邳州、生态邳州“为目标，大力实行灭荒造林、林业富民工程，以规模栽种、连片栽种、特色栽种为重点，全力打造出国家平原林业栽种样板基地。　　统筹规划，科学引领林业发展。邳州聘用南林大等院所专家，先后制订了《人造板家具产业发展规划》、《银杏产业发展规划》、《生态旅游研发规划》，减缓发展平原林业。

在林网布局上，实行农田林网立体栽种、连片栽种和丘陵山区绿化造林结合，构成南意杨、北银杏的林业基地建设格局。同时，着力充分发挥经济林双重功能，合理安排粮经作物栽种比例，实行防护林、果树和粮食作物套种，构建林业、粮食双丰收。　　引人注目特色，大大优化林业结构。

根据当地土壤结构和农民意愿，替代性品种、调优结构，重点抓好银杏、意杨、干鲜果三大林业生产基地，竣工银杏、意杨、油桃、油栗4个标准化示范区。创办银杏科学研究所，建设全国首家银杏种子资源圃和银杏良种繁殖圃，大力推展新技术、培育新品种，全市干鲜果面积突破32万亩。大力发展银杏结果、培苗、采叶综合工程，使用银杏与桑、果等经济作物间作套植技术，拓植银杏高效经济填充林8万亩，探寻出有了一条高效林业发展的路子。

　　多元投放，持续扩展林业规模。积极探索平原林业投放的新路径、新的渠道，通过承包经营、招商引资、综合开发等途径，重点推展大户总承包、股份合作、“公司+基地、基地+农户”、“统一栽种，分户管理”等作法，普遍招揽民资外资投放经济林建设。

在苏北首度正式成立经济信用借贷商会，重新组建民间银行，正式成立“邳州民企资金互惠合作社”，多渠道解决问题资金难题，2008年以来，总计为林业企业协商贷款多达15亿元。将三大河220公里河堤总承包给造林大户栽种意杨，转录民资1200万元；投放1．8亿元，建设和完备高标准农田林网建设121万亩；希望“三资”研发林业，引入台湾新联福有限公司，投资9000万元建设1万亩日本油栗园；核心区民资1．6亿元创立3万亩民营农场果园。

　　滚动式扩展：由农业栽种向工业加工改变　　发展深加工，调优林业产业结构。邳州市分析木材行业发展趋势，环绕林产品深加工和电子货币加工，落后决策、及时引领，奠定了“大力发展木材加工，较慢构建工业兴林”的思路，明确提出“向能人要厂子，向深加工要效益”，从板皮加工转行，大力发展胶合板、细木工板、多层板等深加工产品，构建了从“买原料”到“买产品”的根本性改变。

滑动实行“人造板千线扩展”和“村级投放超强千万工程”，用将近10年时间，人造板生产企业超过三千多家，深加工生产线超过2100多条。　　以林养板，实行“板林一体化”工程。随着林业深加工产业的较慢发展，林业资源日益短缺，为强化板材家具产业发展后劲，邳州一方面把苏鲁豫皖地区作为全市林业发展的大林业基地，引领电磁辐射周边地区发展林业栽种，大力建构“板林一体化”产业格局。目前，全市现有杨树成片林面积25万亩，杨树活立木蓄积量280万立方米以上，为人造板深加工产业发展修建了极大的木材储备库。

　　培大育强，引导造就林业发展。在减缓实行林业深加工扩展的同时，把做强做到大林业龙头骨干企业作为前进林业产业发展、提高竞争能力的最重要抓手，在用地、用工、信贷等方面大力扶植骨干企业发展，辈出盛和、富祥、天德等一批全国有影响的人造板深加工企业。目前，全市规模以上林业企业300多家，年销售收入超强亿元的企业有38家。

　　搭起平台，扩展产业发展空间。面临家具产业梯次移往的历史机遇，大力伸延产业链条，规划建设了“中国第一、世界第一”的国际环保家具城，大力发展板式家具、酒店家具、高档家具等家具产业，通过节不会不断扩大影响、核心区要素，增进产业发展。板材产品顺利打进长江三峡、黄河小浪底、奥运场馆“鸟巢”等国家重点建设工程工地，其中盛和木业沦为“鸟巢”建设唯一登录胶合板供应商。

　　高端化发展：由粗犷加工向细致生产改变　　为更进一步提高林业产业附加值，强化林产业的国内外竞争能力，邳州市在增强产业扩展的同时，按照“转型一批，升级一批，技术改造一批”的思路，减缓前进林产品转型升级步伐，大力拓展国内外市场，构建由“数量经济”到“质量经济”、“品牌经济”的战略性改变。　　射击高端，大力实行转型升级战略。

面临全国、全球胶合板供过于求的挑战，邳州通过“政府搭台，企业联姻，合作发展”，相结合国家木制家具和人造板质量监督检验中心，与南林大、国家人造板标准化委员会等院校和科研机构创建长年合作关系，定期积极开展“产业救治”，全力支持重点林企积极开展产品升级和质量合格，向创意要效益，人造板产业重点发展家具、木地板、集装箱底板、木质别墅板等高附加值产品，银杏产业重点发展食品、保健品、制药，做市场必须什么，就生产什么。　　创优夺牌，引导产业向品牌化提高。“以质取胜”是邳州板材产业领先全国、走向世界的确实法宝。

向质量要市场，希望企业争创国内外知名品牌，协助规模企业全部创建了质量管理、检测检验和继续执行标准三大技术体系，对产品生产实施全过程监控，构建规范化生产，严格执行国家标准的技术条件；在全国首度实施人造板质量专项整治，对不合格的企业极力改建或重开；谋求国家质监局反对，投放1亿多元竣工“国内领先、国际一流”的国家木制家具及人造板质量监督检验中心。目前，邳州有23家企业通过了CE证书，29家企业通过了ISO14000环境管理体系证书，56家企业通过了ISO9000质量管理体系证书。　　眼光向内，全力拓展国内外两个市场。

面临金融风暴的肆虐，林业发展受到不利挑战，为将危机的影响降至最低点，邳州市采行多项措施协助林业企业舟考验，坚决国际、国内市场双提高、双扩展，在成都、上海等地新的成立120多个板材传销处，构建了外销严重不足内销调补。全市有192家林产品加工企业取得自营出口权，产品最畅销欧洲、中东、美国、韩国、日本等国家和地区，林产品自营出口9亿美元，倒数四年位列全省第一名。　　全方位经营：由全然林业发展向综合效益提高改变　　林业产业不仅是一项富民产业，堪称一项生态产业、惠民产业。

为缩放林业产业的综合效应，邳州市坚决农工泛舟一体，着力发展林业观光、生态旅游和林业设施产品，缩短、加粗产业链条，林业产业综合效益和社会效益大幅度提高。　　以林造景，做到大做到强劲生态旅游。以发展兴旺森林文化为载体，希望建构主题引人注目、内容丰富、富裕感染力的森林旅游观光体系。邳州境内林果树种共计50科171种，其中水杉和银杏被称作活化石，国家级银杏博览园是全国首家单树种森林公园，面积约30万亩，被誉为“天下银杏第一园”；水杉路全长多达80华里，被称作“天下水杉第一路”；银杏姊妹园、银杏展览馆、艾山省级森林公园三大景区竣工对外开放，构成一条独具特色的森林旅游观光带上，沦为中国杰出旅游城市。

　　以林增绿，反串美反串靓城乡环境。按照“城市园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花园化”的拒绝，相结合城乡建设载体，专责抓好城乡绿化造林，推展城市生态建设由单一绿化型向生态绿化型改变，突显诗意田园风格；大力引领农民在家前屋后、河边地头栽种速生杨、银杏树，不仅提升了农民收入，而且提高了人居环境，构成“美在村中、蓝在院中、人在景中”的生态景观，追加林地面积10万亩，全市村庄绿化覆盖率60％。

　　以林减免，强化产业富民效应。环绕产业设施和群众减免，大力发展林业设施产业。

近年来，全市新的上板材机械、制胶等设施企业50多家，每年可追加产值20亿元；林业发展也有力地增进了全市交通运输业和餐饮服务业的发展，仅有官湖镇就享有大型运输车辆1000多辆，运输路线串连全国20个省、240多个大中城市。全市林业增加值占到民营经济增加值比例提升到30％以上，企业共计吸取农村剩余劳动力和城镇下岗职工30多万人，有5万余人的经纪人队伍活跃在国内外林产品购销市场，业务范围覆盖全国。　　现在，邳州年产优质人造板800万立方米，出口450万立方米，被国家质检总局颁发“全国优质人造板生产基地”；全市成片银杏园超过28万亩，年产银杏果1600多吨、银杏叶1．5万吨、银杏产品20多种、银杏黄酮250吨，构建了科研、栽种、加工、销售一条龙，银杏产业年产值超过15亿元，先后被选为全国经济林建设先进县、全国生态示范区、全国经济林产业示范县、全国绿化模范县、全国首批绿色小康县。

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